贵阳市标本兼治 下决心根治中心城区“打车难”

市委常委会：多次讨论打车难问题

时间：1月5日早上9点。地点：贵阳市委常委会议室。

议题：贵阳中心城区出租车行业管理的治标与治本工作。

事实上，这并不是贵阳市委常委会第一次召开关于出租车专项整顿工作的会议。因为仅记者参加的专题会，就有两次。第一次，是在去年9月2日。

去年，贵阳市委、市政府下发《关于着力解决民生“十困”的实施方案》后，贵州都市报就其中的“停车行车难”问题作了详细的深入调查报道。去年9月1日起，贵州都市报陆续推出了《管与不管冰火两重天》、《贵阳的士，码头帮称霸》、《贵阳打的，为什么难》、《司机怕投诉，乘客怕麻烦》、《贵阳的士、找“病根”寻“药方”》、《运管局长解读“最严整治”》等系列稿件9篇。

9月2日，也就是贵州都市报第一篇报道《管与不管冰火两重天》见报第二天，贵阳市委即召集交通、运管等部门，召开专题会议解决打车难，特邀记者参加。会上，市委书记陈刚要求交通运管部门在三个月内拿出出租车管理方案，解决民生问题。之后，贵阳市交通运管部门经过三个月的深入调研走访，并公开征集“贵阳市出租汽车经营服务管理办法”(以下简称《办法》)意见。目前，《办法》已经出台。

针对贵阳的出租车市场，《办法》对投诉中争议较大的拒载、甩客、不用计价器和“合乘”等问题，都做出明晰的表述，并指定了具体的管理和处罚措施(贵州都市报在1月4日以《贵阳市出租汽车经营服务管理办法即将出台——停车问客，不去就是拒载》为题进行了报道)。

《办法》征集意见稿明确：出租汽车驾驶员出现拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；不按规定使用计价器等，将视其违反的情节轻重处以200元至500元的罚款。司机营运途中在车内吸烟被投诉的，将处以50元以上200元以下罚款等。

昨日，市委常委会专门就《办法》进行了讨论，记者亦受邀参会。

陈刚：只要为了老百姓就放手去干“市民用滴滴等电招软件多不多？老百姓对拼车持什么样的态度？”会议刚开始，陈刚就把这些问题抛给了贵阳市交通运输局党委书记、局长钮力卿。

“这几个月，由于打车软件取消了补贴后，用打车软件的人减少了很多。对于拼车，有一部分人打不到车的时候，希望能拼车；但有一部分人，尤其是女性乘客考虑到安全因素，不愿意拼车。”钮力卿说。

当钮力卿提到工作中的一些困难时，陈刚说，“只要是为了公心，为了老百姓，为了多数出租车师傅的利益。你们(交通部门)就放手去想办法，做方案。”

陈刚说，罚款不能彻底解决黑车问题，管理部门要找到问题的根源，要提出一个切实有效的办法，把打车难的“根”给断了。

会上，市委书记陈刚提出了四点要求：要在总结经验的基础上，进一步促进出租车行业规范化、常态化管理，实现从治标向标本的转变；要实现从对单个司机管理向对出租车经营企业和司机管理并重的转变，通过强化对企业的监管，实现对出租车司机的教育管理，提升出租车行业整体服务水平；要实现从政府监管向社会监督和政府管理并重的转变，充分发挥社会智慧来解决社会问题，畅通沟通渠道，完善监督措施，推动社会监督和政府管理有机结合，提升治理效率和能力；

要实现从无序竞争向良性竞争和有序淘汰并行的转变，进一步深化改革，建立完善科学有效的竞争淘汰机制，加强行业管理，提高运营服务水平，形成行业持续稳定健康发展的良性循环；要实现从传统业态向传统业态和新型业态并行的转变，依托大数据、移动互联网等新兴技术发展，积极引进新型的出租车业态，发展出租电召、预约服务等经营形态，更好地服务市民出行。

刘文新：完善行业管理的顶层设计会上，在听取了市交通、市发改、市工信委等相关部门负责人的发言后，市长刘文新说：“解决市民出行难，我认为是政府部门一项非常重要的民生工作。”

“我经常打车，感觉打车真的非常难。”刘文新讲述了自己的打车经历。

每到周末，刘文新的出行均靠打车。容易堵的地方，的哥就找各种理由不去；而拼客的话，又经常不顺路。“站在路边，我不需要招手，至少都会有3辆以上黑的停在我面前；但我招手的出租车呢，又至少有3辆以上用不顺路拒载。”

刘文新坦言，选线路、宰客，都是出租车非常突出的问题，但同时也证明了另外一个很现实的问题：市民打黑车，说明市民有需求，黑车才有市场。“因此，造成黑车泛滥的根源在哪里，我们要好好地找找。”

“贵阳市的路况如何，打车的人平均有多少？哪些路段打车难，哪些路段打车易，能不能用大数据解决？”刘文新建议，要进一步完善贵阳市出租车行业管理的顶层设计，通过出台加强行业治理的总体意见，强化对行业的整体研判和重点问题研究，规范和健全总量及调整机制、竞争淘汰机制、价格运行机制、法律制度及管理机制，用好政府和市场“两只手”，整合各级各部门的资源，形成加强出租车行业治理、提高运营服务水平的强大合力。