务川八十年沧桑话变迁

仡佬吃新节

人民网务川12月19日讯 12月10日，在务川县城一独进小院中，笔者就80年前的务川与80年后的务川采访了91岁高龄的申修高老人。他说，1949年，他11岁，务川县城没有电灯，县内也没有一条公路，大部分人家住在低矮潮湿的茅草棚里，食不饱腹、衣不裹暖，生活非常艰辛。他说他没有想到，80年后，务川县城到处高楼林立，县内交通四通八达，物资丰富应有尽有，人民生活蒸蒸日上……

八十年前往事不堪回首

据《务川县志》载，解放初，务川人口约21万，人均占有粮食仅146公斤；全县私营商业、饮食服务业为874户，从业人员913人，资金41843元。茅天镇现年96岁的陈永真老人回忆，那一时期，务川匪患严重，自然灾害频繁，城乡群众都过着半年糠菜半年粮的生活。

1950年2月25日，解放军一三六团二营五连和平解放务川，成立了务川县人民政府。解放后，务川各族人民在党和政府的领导下，先后进行了土地改革、社会主义改造、农村家庭实行联产承包责任制和城市经济所有制结构改革，城乡经济得到了较快发展，人民生活有了一定的改善。可受历史原因的影响和区位条件的限制，务川经济发展仍然滞后，贫困程度仍然很深，大部分群众仍然生活在穷愁潦倒中。

基本解决吃饭穿衣问题

1986年务川被列入国家级贫困县。县委、县人民政府在1986年全县农业农村工作会上提出，抢抓国家开发开放式扶贫工作机遇，大力发展粮食生产，解决全县人民的温饱问题，让所有群众吃得饱、穿得暖……

1987年，务川在全县广泛开展了推广农业“五突破”实用技术，即杂交水稻、杂交玉米良种的推广；旱地分带轮作多熟制的推广；水稻两段育秧技术的推广；冷烂水田水稻半旱式栽培技术的推广玉米育苗移栽及地膜玉米栽培技术的推广。

随着农业实用技术普及推广，全县粮食生产持续增长。1993年，全县贫困人口从1986年的32.7万人下降到1993年的26.6万人，农民年人均纯收入从1986年的160元增加到340元，人均粮食占有量从1986年的113公斤增加到285公斤，初步解决了人民群众的温饱问题。

征战贫困没有休止符

通过开发开放式扶贫工作，虽然初步解决了人民群众的温饱问题，但全县人民生活质量仍然低下，生产条件仍然艰苦，财政收支仍然矛盾突出，扶贫攻坚仍然任重道远。

为了摆脱贫困，各级党委、政府始终把扶贫攻坚作为工作的重中之重，带领全县各族人民发扬长征精神，继续踏上征战贫困的道路。

从1994至2000年实施“八七”扶贫攻坚计划的7年期间，全县大力实施以教育、卫生、交通、水利、电力、通讯等为主的基础设施建设，群众生产生活条件得到较大改善，贫困面貌有较大改观，贫困人口从1993年的26.6万人降到2000的5.75万人，农民人均纯收入从1993年340元增加到2000年的1288元。

在2001至2010年新阶段扶贫开发工作中，中央、省、市、县共同发力，从改善基本生产生活条件、提高农民基本素质和拓宽基本增收门路入手，狠抓整村推进、农村劳动力转移培训、产业化扶贫工作，扶贫工作取得了明显成效。按1196元贫困线新标准，全县农村贫困人口从2001年的12.4万人降到2010年的6.28万人；贫困发生率从32.3%下降到15.3%，农民人均纯收入从1295元增加到2830元；地方财政收入从3688万元增加到2010年的1.4亿元。

打响“减贫摘帽”攻坚战

通过20多年的不懈努力，全县人民群众生活水平有了较大提升，交通、水利、电力等基础设施有了较大改善，城乡经济结构得到合理调整，经济社会发展取得了明显成效，为摘掉务川贫困帽子、扯去务川落后伤疤奠定了坚实的基础。

2010年12月18日，贵州省经济工作暨实施西部大开发战略工作会议上，省委提出“奋战五年，全力总攻绝对贫困”的号召。

按照省、市“向绝对贫困发起总攻”的号召，围绕省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省、城镇化带动”战略，

2011年10月，务川自治县委六届十次全会通过了《关于强力推进“产业致富、园区突破、城区倍增”三大战略，实现“减贫摘帽”目标的决定》、提出确保2014年实现“减贫摘帽”目标任务，打响了“减贫摘帽”攻坚战。

以产业扶贫为抓手，促进农民增收。在推进“减贫摘帽”工作中，务川自治县围绕畜、烟、茶、果、药、蔬等高效农业开发，以龙头企业为引领，以规模化、标准化、园区化为方向，全县建设了江一、建丰、栗爱、黄柏塘、梁子山等5个农业园区，引进涉农企业12家，到位资金5亿元；草地生态畜牧业高效示范园区列入全省100个高效农业示范园区。

石朝乡是国家级一类重点扶持乡镇，近年来，全乡大力开展产业扶贫，建立起了人均4000元的产业支撑。

按照省委、省政府的安排部署，务川自治县全力打造务正道煤电铝循环经济工业园区和大坪绿色食品及轻纺工业园区，大力开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”，为做强县域经济，推进“减贫摘帽”夯实了坚实的基础。

为了充分发挥城市经济的带动作用，务川坚持“疏解老城、开发新区”的发展思路，县城建成区面积从2010年的7平方公里扩展到现有的15平方公里，城镇化率从31.4%提高到38.1%，省级卫生县城创建顺利通过验收。。

近年来，务川以“仡佬之源?丹砂古县”为主题，着力建设仡佬之源、红叶峡谷、珍珠溪等“六大景区”，全面促进了服务业和其他相关产业的快速发展。今年1-10月，共接待游客137.68万人次，创旅游综合收入10.95亿元。

以行业扶贫为抓手，夯实扶贫支撑。在推进“减贫摘帽”进程中，务川自治县按照十项行动计划，强力推进水、电、路等基础设施和教育、卫生待民生事业建设，农村生产环境得到了根本改善，农民生活保障得到了较大提升。

交通一直是制约务川发展的瓶颈。在中央、省、市的关怀下，目前务川公路通车里程达到3000多公里，实现了乡镇100%通油路，行政村100%通公路，结束了务川无高速公路的历史，保畅能力得到大幅提升。

水、电、讯是民生保障和重大生产力建设的基础。近年来，务川自治县调整骨干水源的规划布局，先后实施了岩溪水库、茅天水库、冉渡滩水库等重大水源建设和高标准农田水利建设，人畜饮水、工程性缺水的问题逐步得到解决。

在电力保障方面，全县现已建成水电站2座、装机17万KW，在建水电站3座、装机12万KW；建成220KV变电站1座、110KV变电站2座、35KV变电站13座，全县供电质量和供电可靠率全面提高。

在通信网络方面，全县实现了建制村“村村通宽带”，自然村“村村通邮”、“村村通电话”，4G网络实现15个乡镇全覆盖，快递公司已发展到13家。

在财力有限的条件下，务川仍始终秉乘“穷县办大教育”的理念。2011年以来，共筹集资金13.2亿元，新建了务川中学新校区、中等职业学校、县庆中学、第三小学、第四小学、思源学校及部分乡镇学校，全县学前三年教育普及率达72.9%，九年义务教育巩固率达99%，高中阶段毛入学率达80%，高考升学率达81.5%。

为解决群众就医难、看病贵的问题，2011年以来，全县共投入医疗卫生事业资金7.5亿元，配套建设了县城区3家综合医院，完成8个乡镇卫生院标准化建设，引资4亿元开建了昇辉医院，全县每千人拥有卫生机构床位达到3.2张、执业（助理）医师达到0.9人，

目前，全县已建成敬老院19个，床位1218张。社会保障水平大幅提高，新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保率分别达90.7%、92.5%，城乡低保保障32650户70736人、补助标准分别比上年增长17.8%和12.12%，五保对象集中供养率达46.3%，城镇登记失业率下降到3.1%。

为助推“减贫摘帽”，县委、县政府广泛汇聚各方力量，自2011年以来，开展了干部与贫困户结对的“帮一带一”活动。今年，全县共有7128名党员干部参与结对帮扶，帮带农户7296户，帮助群众建立致富产业3300多个，开展农业生产技术指导和培训5.6万人次，全面提高了群众增收致富的能力。

丰乐镇庙坝村人口主任龚大明帮扶村民田华一家，他不但每年拿出1500元的现金支持田华发展养殖业，还为田华担保从丰乐信用社贷出了启动资金，帮助修建圈舍、买种牛、流转土地、协调防疫，短短三个月，田华就实现了自己的养殖梦想，现已建成圈舍120平方米，养牛15头，种草10余亩。年收入达到2万多元。

自2013年上海市奉贤区对口帮扶务川以来，在项目资金、产业扶贫、智力支持、人才交流、文教卫生等方面给予了大力支持。

今年，省经信委派出4个同步小康驻村工作组，分别入驻我县茅天镇鱼泉村、砚山镇大桥村、分水乡三星村、红丝乡先进村，投入资金1100万元，实施民生帮扶项目39个，办理230多件民生实事，得到了广大群众的深切拥戴。

积力所举无不胜，众志所为无不成。在中央、省、市的领导的关心和社会各界的支持下，务川自治县委、县政府团结带领全县45万各族人民，始终把扶贫攻坚作为第一要务，创新机制、整合资源、加大宣传、强化考核，初步实现了减贫摘帽各项目标任务。与2011年相比，预计年底全县贫困人口将从14.66万人减少到6.82万人，减少贫困人口7.84万人；贫困发生率从35.5%下降到16.27%，下降19个百分点；农民人均纯收入从3463元增加到5774元，增加2311元，增长66.7%；地方公共财政预算收入从2.43亿元增加到3.6亿元，增加1.17亿元，增长48%。

开启同步小康新长征

2014年12月5日，中共务川自治县委书记杨游明在县委七届七次全委（扩大）会议上提出，全县上下要进一步坚定信心、牢记使命，全力巩固“减贫摘帽”成果，围绕发展和生态两条底线，按照“经济社会发展速度和同步全面小康进程快于省市”的总要求，结合省制定的6大项25个指标的全面小康监测体系，采取园区化布局、项目化推进、责任制落实、薄弱点突破和示范性带动方式，实施“十项行动”，强力推进产业致富、园区突破、城区倍增、文旅引领四大战略，深入推进基础设施建设、新型工业化建设、新农村建设、社会事业建设发展，奋力开启同步小康新征程，确保2020年、力争2018年全面建成小康社会。（马松刘剑梅 田业 王斌）