政策春风搅活一池春水 贵州省融资担保业书写新篇章

企业要在银行贷款,就需要担保公司这座“桥梁”,来提供风险保障。融资性担保机构作为地方金融组织体系建设的重要组成部分,是服务小微企业和“三农”的重要融资平台,承担着重要的社会责任和经济功能。

近年来,在省委、省政府的关心、重视下,在省政府金融办的业务指导和省直有关部门支持下,我省融资性担保业正呈现蓬勃发展态势,助推实体经济健康发展。作为我省金融业大家庭中的重要一员,全省融资性担保业承载着为全省经济社会发展融资的重任,规范经营,创新发展,在不断改革创新中破浪前行。

成绩:426亿支持实体经济

星星之火,可以燎原。在不到两年时间里,我省共新增融资性担保机构64家,我省融资担保业蓬勃发展之势如此强劲。

今年,省财政厅出资30亿元,成立省信用再担保有限公司,并引进民营资本组建省中金信用再担保有限公司,进一步完善我省信用担保体系。

据省政府金融办统计,截至今年10月,我省融资性担保机构已达348家,注册资本金总额达到292.79亿元,平均注册资本达到8484万元。全省融资性担保机构已覆盖9个市(州)、贵安新区的78个县(市、区、特区),县域覆盖率达88%,初步建立省、市州、县区三级担保体系,形成以国有政策性担保机构和民营商业性担保机构共同发展的良好格局。

我省融资担保业的迅猛发展,搅活一池春水,为长期困扰在“融资难”瓶颈中的小微企业、“三农”等实体经济之树撒去甘霖。截至今年上半年,全省融资性担保机构在保余额达425.5亿元,同比增长20%,融资担保服务全省4.6万户农户和广大的中小微企业、个体工商户。

不可否认,金融业释放的正能量,正推动着我省“民营经济三年倍增计划”、“5个100工程”、“四化同步”和“3个15万元”等战略部署加快实施,实体经济全面加速发展。

在金融监管部门指导下,我省融资性担保机构风险防控能力明显增强,风险指标持续控制在低位。2013年,全省融资性担保机构代偿率为1.69%,比全国低0.1个百分点。

当前,缓解实体经济融资难和融资贵,仍是我省经济社会发展的重要突破口。我省融资担保业将围绕“两个覆盖”、“两个翻番”、“一个目标”的发展总目标,凝智聚力,加强创新,不断提升金融服务水平。

具体而言,到2017年末,力争担保机构县域全覆盖、担保业务乡镇全覆盖；到2018年末,力争担保机构在保余额在现有基础上翻一番,分别达到750亿元、18亿元；到2020年,建成出资多元、布局合理、功能完备、规范经营、科学发展的融资担保体系,努力将融资性担保机构打造成我省地方金融体系的一支重要生力军。

机遇:担保业大有可为

从国家政策层面看,今年初,李克强总理在政府工作报告中强调,要让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

7月23日,国务院常务会议“金融国十条”也明确要求:“要积极稳妥发展面向小微企业和‘三农’的特色中小金融机构,促进市场竞争,增加金融供给。”

再看地方。在省委、省政府的关心重视和省政府金融办的大力推动下,我省近年来对担保业扶持力度不断加大,各级政府正通过财政投入建立政策性担保公司、出台财税优惠政策等措施加大对担保行业的扶持力度。省政府专门出台《关于促进全省融资性担保行业发展的意见》,为融资性担保行业的健康快速发展提供了强有力的政策支撑。

“日前,省政府金融办、省地税局、省国税局联合下文,明确我省符合西部大开发税收优惠条件的融资性担保机构,可减按15%税率缴纳企业所得税,为担保机构轻松上阵、加快发展迎来重大利好。”一位前来贵州投资创办融资性担保公司的负责人说,该文件的出台赢得省内外融资担保业对贵州政策和投资环境的高度赞誉,我们将充分用好这一政策,为贵州经济社会发展作出应有贡献。

有政策红利,更有市场商机。

据有关人士预测,“十二五”期间,我省固定资产投资规模将在5万亿以上,资金需求巨大。当前,我省正在大力实施以扶贫攻坚为重点的“十大民生工程”,举全省之力,向贫困发起“总攻”。而实施民生工程,需要发挥金融的服务导向作用和政策效力,融资性担保机构将发挥重要的助推作用。

融资性担保机构的主要服务对象是广大农户、个体工商户和中小微企业。加快发展融资性担保行业,通过“造血”式扶持,为广大农户、个体工商户和中小微企业提供重要的创业资金支持,有利于促进创业带动就业、增加农民收入,提高人民生活水平。

另一方面,尽管近年来全省金融工作取得明显成绩,但融资难问题依然比较突出,尤其是增信不足的小微企业、农户、个体工商户融资更难,这就为融资性担保机构展业提供了广阔空间。

“必须牢牢把握政策红利和无限商机,开启融资担保业发展的新局面。”我省融资性担保机构表示,轻装上阵的全省担保业,将大步迈开发展的脚步,将服务触角向“三农”和小微的更多领域延伸,为加速发展的贵州增添金融动力。

方向:合规经营规范发展

机遇就在眼前,如何练好“内功”搏击市场?

“找准市场定位,合规经营,规范管理,是融资性担保机构加快发展的关键。”省政府金融办副主任龚雁认为,担保行业应重点提升为中小微企业、“三农”服务能力,紧紧围绕我省特色优势产业“五张名片”、“百千万工程”、“四个一体化”、高新技术产业和战略性新兴产业以及龙头企业,在组织架构、业务条线、展业渠道、担保方式和审批流程等方面加大金融产品和服务创新,切实提升服务能力。

经过近年来的快速发展,我省融资性担保机构的数量和业务规模迅速扩张,但风险防控能力还较弱,相应的经营管理、内控机制建设必须跟上。担保业要将发展重点从量的增长、外延式增长,转向质的提升、内涵式增长,着力从制度建设、业务流程上提升风险防控能力。各家担保公司要按照做强、做大、做优的思路,开展增资扩股,优化股本结构,并推进银担合作、建立科学合理的风险分担机制,增强经营实力、竞争力和抗风险能力。

更重要的是,要提升行业遵纪守法的自律能力,不搞变相发放贷款、变相发放高利贷,不进行违规经营和非法理财,尤其不可触碰“非法集资、涉黑和洗钱”三条底线,切实做到合规经营、规范管理。

“今年外省发生的多起融资性担保机构风险事件提醒我们,一定要加快监管方式的转变,为担保业发展营造‘合规经营、竞争有序、争优创新’的氛围。”龚雁说,相关监管部门也要通过激励政策、税优服务、网络平台进行管理,从以前对事、对账监管转变到对人监管上来,逐步推行担保业高管人员定期考核考试制度,全面提高从业人员业务素质和服务水平。