贵州省高校毕业生基层就业创业综述：让青春在基层绽放

多彩贵州网讯大学生“万人创业”计划、“3个15万元”及小额担保贷款等创业扶持政策、离校未就业高校毕业生就业促进计划、“双证书”培训制度、构建公共就业服务平台、强化困难毕业生就业援助……面对去年9.7万名、今年10.5万名应届毕业生求职就业的新任务，我省推出一项项政策、措施，组成了促进高校毕业生就业创业的“组合拳”。

截至今年9月1日，我省应届高校毕业生初次就业率为88.05%，高于上年同期1.02个百分点，好于全国平均水平，高校毕业生这一宝贵的人才资源“红利”，在基层就业中得到了高效释放。

打造“下得去流得动”通道

毕业于贵州大学的皮天兵，2006年通过考试成为遵义县“一村一名大学生工程”选聘生，任遵义县团溪镇五龙村村主任助理，在五龙村一干就是7年。去年，他通过了贵州省公务员考试，被录用到遵义县团溪镇人民政府党政办，如今他又成为团溪镇大窝村的驻村干部，带领当地群众脱贫致富。

经过基层实践锻炼和培养，一批批像皮天兵这样的大学生脱颖而出，通过考察或竞争性选拔被提拔担任乡镇干部，他们在基层发挥自己的聪明才智，奉献出青春年华。

为更好引导高校毕业生到基层就业，确保毕业生“下得去、流得动”，我省在全国率先将“三支一扶”、“大学生村官”、“选调生”、“一村一名大学生工程”等基层项目整合为公务员乡镇培养计划和乡镇事业单位补员万人专项招聘计划，其它基层服务就业项目及就业见习工作有力推进，基层吸纳毕业生就业达5万余人(不含2014年全省事业单位公开招聘、企业或非公经济组织招聘可解决5万余人就业)，占当年毕业生总数50%以上，极大地促进了高校毕业生就业。

2013年起，我省启动实施了公务员乡镇培养计划，全面推进“两个80%”政策，建立起“考录到基层去，遴选从基层来”的人才培养良性循环机制，每年吸纳5000名毕业生到乡镇基层党政机关发挥才干。与此同时，着力解决基层项目整合前已参加“三支一扶”、“西部计划”等基层项目人员“流得动”的问题，明确每年公务员招考和事业单位招聘计划中拿出10%的职位定向招录招聘以上人员，每年定向招录招聘2000人左右。

在深入推行事业单位招聘四项制度改革的基础上，我省连续两年实施乡镇事业单位补员万人专项招聘计划，进一步放宽事业单位招聘条件，引导高校毕业生到基层一线、边远艰苦地区施展才华，去年为全省乡镇一线事业单位招聘高校毕业生1.5万人，今年我省将招聘近2万人。除相关基层项目整合创新推进外，“特岗教师”、“西部计划”等面向基层服务就业项目也强力推进，吸纳就业毕业生近2万人。同时，大力实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，推行建立本科、高职(专科)生毕业证书和职业资格证书“双证书”培训制度，实施大学生创业引领计划为打造“创业贵州”、推进全民创业锻造生力军。

破解基层就业“留得住有发展”难题

“每个月，县组织人事部门都准时把工作、生活补贴打入工资卡，还为我们缴纳了医疗保险等。乡镇党委还给我们租了房子，配备了生活用品。”被选聘到九庄镇黄沙村的大学生村官杨宣东，对自己的待遇表示满意。

我省切实加大选拔培养力度，进一步优化选人用人机制，着力解决好留得住、有发展的问题，让毕业生在基层能乐业、得锻炼、有盼头、愿扎根，确保了基层人才队伍稳定。

注重选拔使用。注重从乡镇大学生村官、优秀村支书和村委会主任，以及“三支一扶”、“西部计划”基础项目的优秀基层干部中选拔为乡镇领导干部。通过政策引导，一批毕业生因表现突出走上了乡镇和县直机关领导岗位。

注重提高落实待遇。推行县以下机关事业单位实施基层工作津贴和基层退休金奖励制度办法，自2013年起，在乡镇行政机关(含事业单位)或村工作的高校毕业生能享受到基层工作津贴。同时，对在乡镇事业单位从事专业技术类工作的高校毕业生参加职称评审予以政策倾斜，除“即评即聘”外，更加注重体现工作实绩，上半年全省共组织申报认定基层副高职称8000余名，全部聘用到相应岗位。

在解决“使用”问题的同时，我省着力于解决好“培养”问题，注重强化基层就业毕业生学习培训，坚持做到“三个倾斜”，即坚持优质教育培训资源向基层大学生干部延伸倾斜、坚持东西部对口帮扶培训向基层大学生干部倾斜、坚持千人赴港培训计划向基层大学生干部倾斜。同时，有计划地选派基层大学生干部到上级相关、对口帮扶城市学习锻炼，对综合素质好、有培养前途的乡镇干部，采取任职、挂职等形式，安排到重点项目、产业园区、村镇建设、信访维稳和急难险重任务一线锻炼，在具体实践中提升能力、加快成长。

提升“敢创业能创业创成业”能力

今年，省人社厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省教育厅等9个部门联合出台了《关于印发“贵州省万名大学生创业计划”实施方案的通知》，从创业教育、创业培训、简化注册审批流程、大力落实各类创业优惠扶持奖励政策、建立大学生科技创业扶持机制等方面为我省大学生创业提供了坚强有力的保障。

我省还启动了省级创业孵化基地和创业示范园(点)建设工作，分别建立7个省级创业孵化示范基地和6个省级创业示范园，通过政策、项目、资金等对创业和即将创业的大学生进行支持和鼓励，取得了很好的效果，得到了我省高校毕业生的高度认同和肯定，激发了全民创业的热潮。截至10月底，共有10451名高校毕业生参加创业培训，新增为926名高校毕业生发放的小额担保贷款9450万元。