开展东西部协作和中央定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策，也是巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的重要举措。自结对以来，莞铜两市始终聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体思路，紧紧围绕组织领导、巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、促进乡村振兴等重点工作，不断完善协作机制、拓展协作领域、深化协作内涵、创新协作举措，构建党政推动+东西互动+专班主动+部门联动+社会促动的“五力驱动”新时期莞铜协作新格局，着力打造新时期东西部协作铜仁做法。
党政推动，聚焦组织引领强保障一是构建长远规划。将东西部协作“十四五”时期规划纳入铜仁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制和《铜仁市全面推进乡村振兴五年行动方案》，纳入全市各级党委政府经济社会发展规划和重要议事日程，与东莞市签订了《东莞市人民政府 铜仁市人民政府“十四五”时期莞铜东西部协作协议》，坚持以长远长效续写新一轮东西部协作新篇章。二是健全工作机制。更名成立以市委市政府主要领导任双组长的铜仁市推进东西部协作工作领导小组，出台《铜仁市推进东西部协作工作领导小组成员单位责任分工》，进一步优化成员单位、规范运行机制、明确部门职责、压实工作责任。三是突出协作重点。聚焦关键环节和重点领域，明确每年市、县两级党委和政府主要领导、分管领导以及市直成员部门至少赴结对协作城市互访调研1次以上并召开联席会议，共同研究确定重点工作、重大事项、重点项目；至少分别召开1次党委常委会、政府常务会、领导小组会议专题研究部署东西部协作工作；以铜仁市推进东西部协作工作领导小组文件印发年度《东西部协作工作要点》，结合莞铜“十四五”时期东西部协作协议及双方党政代表团交流互访议定事项，提出2022-2025年各年度的重点工作事项，做到“年度目标明确、阶段工作紧凑、协作思路清晰”。东西互动，聚焦信息共享强协作一是重交流强化区域协作。组织领导和交流互访是协同推进合作关系、搭建联动平台的重要保障。2021年以来，双方党政主要领导及其他有关领导先后开展考察对接2674人次，所辖10个区（县）、市直有关部门与东莞市对应的32个镇街和有关部门主要领导全部完成调研互访，形成高频互访、高位推动的良好工作机制。同时，坚持“引进来”“走出去”，双方先后互派党政干部交流挂职52名，互派教育、医疗、农业、科技、文旅等专技人才378名，促进两地人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。二是重结对深化协作关系。2021年底，东莞市47所学校、35家医院、91个经济强村（社区）、154家企业、18个社会组织与我市47所学校、33家医院、299个村（社区）完成结对，并将进一步推动协作关系向镇村延伸，力争实现东部经济强村（社区）、企业、社会组织与我市原深度贫困村结对帮扶全覆盖并开展实质性帮扶。三是重保障细化服务内容。制定印发了《关于做好东西部协作干部人才服务保障工作的通知》，健全完善干部人才服务保障政策，充分发挥“桥梁纽带”作用，积极为挂职干部政治融入、生活融入、工作融入创造良好条件。援铜干部利用东莞资源，创新东莞作为，整合社会力量和平台资源积极参与铜仁乡村振兴，切实凝聚起东西互动、协同配合、同向发力、齐抓共管的强大合力。专班主动，聚焦目标导向强统筹一是强化专班力量。成立市、县两级东西部协作工作领导小组办公室，加挂莞铜协作办公室，组建工作专班，明确3人以上专职人员集中办公，落实专班专责；市直各成员单位分别明确1名分管领导和业务人员具体负责，确保相关工作落地落细落实，形成市县两级专班协同推动的东西部协作工作格局。二是强化统筹协调。市推进东西部协作工作领导小组专班办公室作为市委市政府的参谋助手，负责统筹协调和牵头抓总，承担上下衔接、左右协调和东西对接，并围绕年度协作重点建立任务清单和工作台账，确保东西部协作工作推进有方向，落地见成效。三是强化督导调度。专班办公室严格落实“按月调度、适时分析、季度通报、专项督查”的常态化协调调度和监管机制，以压紧压实工作责任，推进东西部协作各项工作做精做深做细做实。部门联动，聚焦重点工作强成效一是各司其职守本位。各成员单位紧扣年度目标任务，重点围绕组织领导、人才交流、产业协作、劳务协作、消费协作、园区共建、招商引资、结对协作、创新示范等重点工作主动出击，持续发力，狠抓落实。二是主动作为重担当。各成员部门始终扛起东西部协作工作重大政治责任，抢抓协作机遇，立足部门职责，紧扣协作重点，聚焦关键要素，强化沟通对接，主动担当作为，将东西部协作牵头负责版块工作贯穿于业务指导、督查调度、跟踪问效等各个环节。三是聚心聚力显成效。截至目前，我市累计争取获得广东省财政援助资金10亿元，已实施项目235个，正在实施项目113个；累计完成42033名（脱贫劳动力30970人）农村劳动力实现就业；帮助农畜牧产品和特色手工艺产品销售到东部省份达27.59亿元，先后引进42家广东企业落户我市，实际到位投资额21.66亿元；双方协作共建产业园区13个，新建帮扶车间（基地）54个。社会促动，聚焦资源整合强氛围一是接续推进“万企兴万村”行动。积极引导企业、商会、协会等深入挖掘农村资源禀赋和农业特色产业优势，通过“企业+村集体+农户”“龙头企业+合作社+农户”等发展模式，不断延链、强链、补链，带动农村一二三产业融合发展，合力打造一批乡村振兴示范基地。二是积极动员社会力量参与。通过引导东莞等东部城市企业、社会组织、公民个人等各类社会力量积极参与我市经济社会建设，鼓励其抱团来我市开展助学、助医、助老、助孤、助残、助困等帮扶活动，助力我市乡村全面振兴。去年以来，东莞市各类爱心企业、行业协会、地方商会、公益组织、慈善机构等累计向我市捐赠帮扶款物达8000余万元。三是注重宣传营造良好氛围。莞铜双方始终坚持党政携手推动同心同向、政企携手联动互促互融、社会携手互动共推共建的原则，强化创新打造，注重总结提炼，先后在国家、省各级各类媒体宣传报道我市东西部协作工作中的好经验、好做法230篇，其中国家级77篇、省级153篇，不断提高东西部协作影响力，奏响莞铜协作好声音，营造新时期东西部协作横向协作和纵向联动的浓厚氛围。
来源：铜仁市乡村振兴局
