“《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》坚持高端化、绿色化、集约化，赋予贵安新区省级经济管理权限，促进贵阳市、贵安新区融合发展，并在财税政策、用地、用电、人才机制、改革创新等方面给予相当力度的政策红利。”贵州师范大学经济与管理学院教授曾春花说，这8条政策措施针对性强、含金量高，对贵阳市和贵安新区融入国家战略，加快打造成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区，具有重要意义。

曾春花认为，《意见》体现出贵阳市和贵安新区产业融合的核心思想。

“从地理空间上而言，贵阳市产业发展的承载空间相对不足，而贵安新区在人流、物流、资金流、信息流、技术流等资源要素方面有待提升。贵阳市和贵安新区产业融合有助于实现优势互补。”曾春花说，一方面有利于贵阳市充分发挥省会城市的龙头作用，摆脱发展空间的束缚，放大省会城市的辐射带动效应，另一方面可以推动贵安新区尽快聚人流、聚资源、聚产业，形成贵州省乃至西部地区新的经济增长极，融入国家战略。

曾春花认为，落实好《意见》精神，用好政策红利，实现贵阳市和贵安新区产业融合，实现高端化、绿色化、集约化发展，选择合适的经济和产业发展载体尤为重要。贵阳市和贵安新区需要把生态型小微企业作为两地产业融合、实现高质量发展的必然载体和主要载体。

“发展事实已然证明，小微企业是一个地区经济发展中最为活跃的因素，是区域经济发展的重要载体，小微企业的健康发展是推动区域经济发展、社会进步的重要动力。”曾春花说，一方面，小微企业规模小、数量多、机制灵活、形式多样，能最大程度激发经济活力；各个产业的主体部分即由小微企业构成，在市场主体中，小微企业占比90%以上，在创新、就业等方面具有举足轻重的作用。

“另一方面，习近平总书记在贵州调研时特别指示我们‘要守住发展和生态两条底线’，《意见》通篇也贯穿着绿色发展理念。在绿色发展理念的指引下，将生态理念深度融入贵阳贵安区域发展、经济发展、产业发展和企业发展势在必行，这才是真正意义上的‘高质量发展’。”曾春花说。

曾春花认为，要在实现经济发展的同时兼顾生态优化，产业融合载体的选择就显得尤为重要。

“我们把从事绿色生产或绿色服务的小型企业、微型企业、家庭作坊式企业及个体工商户称为生态型小微企业。生态型小微企业的生产经营活动兼具内部经济性和外部经济性，追求利润与保护生态环境并重，注重实现自身与环境的可持续发展，致力于发展生态经济或循环经济。”曾春花介绍，生态型小微企业的“生态”体现在两个方面，一是提供的产品或服务是生态产品，二是在提供产品或服务过程中会产生正向外部效应，具有保护环境乃至修复环境的作用。

据介绍，生态型小微企业的内生比较优势主要体现为兼具生态效益与经济效益，外生比较优势主要体现为政策红利、政府的“生态导向”激励以及满足市场消费者的“生态偏好”需求。

“生态型小微企业的内生比较优势和外生比较优势都与贵阳、贵安经济高质量发展的需求要素相匹配。”曾春花建议，生态型小微企业规模小、数量多、机制灵活、形式多样，兼具生态效益与经济效益，要促进贵阳贵安产业融合、经济高质量发展，需要重视和支持生态型小微企业这一经济发展载体。

（樊成琼）