在扫黑除恶专项斗争中,安顺市积极探索“扫黑除恶+基层社会治理”工作模式,大力加强农村基层党组织建设,基层党组织的政治功能进一步提升,凝聚力、战斗力逐步增强,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障,确保专项斗争推进得稳、推进得好,整改任务落细落实。

筑牢堡垒 源头治理再强化

去年8月,安顺经开区宋旗镇张坪村重拳出击,打掉了该村以原村委会主任张克云为首的涉黑涉恶犯罪团伙。

很多黑恶势力起于基层、长于村社,其中一个原因,就与基层组织软弱涣散息息相关。

如何筑牢基层战斗堡垒,铲除黑恶势力滋生土壤?宋旗镇党委政府当机立断,以打掉该团伙为突破口,将之前工作不力的村“两委”进行改选,一批素质过硬、能为民服务的优秀党员和群众走进了班子。

扫黑除恶专项斗争开展以来,安顺把农村涉黑涉恶突出问题纳入软弱涣散后进村党组织“14个负面清单”,按10%以上比例动态排查软弱涣散后进村党组织112个,“一村一策”全部实现整顿提升。组织纪检、政法、公安等有关部门进行联合审核,对有档案记载以来存在的问题逐一过“筛子”,提出整顿名单和“一村一策”整顿方案。将109个软弱涣散村和3个社区党组织进行整顿台账管理,明确专人负责。

同时,安顺市全覆盖开展村党组织书记履职研判,动态调整不胜任、不合格的118人；开展村干部学历提升三年行动,并在大坝、塘约等8个村级示范点建立市级“领头雁”实训基地,对村干部开展脱产跟岗实训；对村干部进行拉网式背景审查,全力肃清“村霸”、涉黑涉恶和宗族家族势力等突出问题。

协作联动 多方发力抓落实

扫黑除恶专项斗争开展以来,安顺市不断加强组织协调作战能力。加强基层扫黑办建设,整合资源、配强力量、完善机制、加强培训,切实提高统筹协调、调查研究、推动落实的能力水平。强化考核激励,将专项斗争成效作为年终考核奖惩、综治考评的重要内容,进一步落实好调度通报、督导考核、表彰奖励等制度措施,充分发挥考核“指挥棒”作用。

今年以来,安顺市先后两次组织召开市委反腐败协调小组会议,专题研究部署扫黑除恶专项斗争“打伞破网”相关工作。出台《安顺市纪检监察机关与政法机关扫黑除恶专项斗争联席会议制度》等制度,深入推进与政法机关的协同联动,加快推进县、乡、村三级综治中心建设。目前,安顺市8个县(区)、85个乡镇(街道)、5个新型社区全部建立综治中心,有效解决基层社会治理资源分散的突出问题,形成共建共享、共治共管合力。

同时,安顺市印发《重大黑恶势力犯罪案件会商制度》,对公检法机关在执法理念、证据采信、案件定性等方面存在分歧的案件及时组织会商,及时依法依规研究重大问题、统一执法思想；印发《加强扫黑除恶专项斗争协作配合工作制度(试行)》《安顺市涉黑涉恶问题线索双向移送反馈工作制度(试行)》,市法院、市检察院、市公安局联合印发《扫黑除恶专项斗争“两统一、一指导”会商机制》和《“两统一、一指导”会商机制实施步骤》,建立信息互通、提前介入、联合会商、涉恶明示、联合督办、诉前会商等机制,形成专业共识,确保案件办理质量。

强化督导 专项斗争出成效

扫黑除恶专项斗争开展以来,安顺市不断提高政治站位和思想认识,先后召开4次常委会、2次扫黑除恶专项斗争领导小组会、10次领导小组专题会议对扫黑除恶专项斗争和整改落实工作进行专题研究,全市上下进一步增强对扫黑除恶专项斗争和整改落实工作重要性、必要性、紧迫性的认识,进一步统一思想和行动。

严格按照中央、省委部署要求,安顺市制定了《安顺市扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,分别由8名市领导联系督导8个县(区),从市直单位抽调16名正、副县处级干部担任组长、副组长,组成8个督导组,先后组织开展了6轮专项督导。针对扫黑除恶工作相对滞后的重点县(区),制定出台了《后进地区整改提升工作方案》,组建了督导专门队伍,进行点对点的帮助指导,列出具体的问题清单跟踪整改。

截至10月15日,安顺市公安机关新侦办黑社会性质组织案6件,涉恶犯罪案4件,抓获犯罪嫌疑人132人,查扣冻结各类涉案财产从督导前的580余万元增加到3.6亿元；检察机关新提起公诉黑社会性质组织案1件,恶势力犯罪案3件；法院一审判决并认定黑社会性质组织案5件,恶势力犯罪案2件,二审审结并认定黑社会性质组织案5件,恶势力犯罪案3件。中央督导组反馈的20项共性问题,已完成整改16项(含长期坚持整改9项),涉及安顺的13项个性问题,已完成整改12项(含长期坚持整改6项),其余几项正在整改中。（吴兵）

（吴兵）