自州委印发《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》和《黔南州党建引领城市基层治理实施意见》以来，全市上下深入贯彻落实州委决策部署，以建设“全国乡村治理体系建设试点县”“全国城市基层党建示范县”为契机，以实现城乡基层治理“有魂、有序、有根、有力、有效”为脉络，探索形成三级联动、三治融合、三业共进、三生同步、三重保障“五个三”为支撑的乡村治理工作模式，持续深化“三联三统”城市基层党建工作，城乡治理取得阶段性成效。
“三级联动”强化党的领导，让乡村治理有魂。一是市级主导。制定工作方案，清单化明确市、部门（乡镇）、村三级54项工作任务，配套30项政策措施和30项工作标准，创建114个示范村寨，形成一个方案抓实谋篇布局、一张清单强化要素保障、一套标准提供操作指南、一批示范推进典型引路工作格局。二是乡镇主抓。启动乡镇管理体制改革，深化综合行政执法改革，选优配强乡镇班子，优化12个乡镇片区服务中心设置，推进“放管服”和“最多跑一次”改革向镇、村一线覆盖，夯实乡镇作为乡村治理中心、农村服务中心、文化经济中心的“龙头”地位。三是村级主攻。制定完善村级党组织全面领导村级各类组织“1+4”组织体系和运行机制。启动行政村优化设置，破解服务半径过大的问题，拟将59个行政村调整为70个。严格落实“四个不摘”要求，整合 “两委一队”1200余名干部在1099个网格上定岗定责。深化“农村火炬引擎工程”，建立“一库一会一支部”，将优秀农村青年培养成党员，将优秀青年党员培养成村干部，打造“永不走的工作队”。
“三治融合”明确治理方向，让乡村治理有序。一是创新自治实践。深化“三组两榜一规一训一场一所”治理经验，让党组织领导下的自治组织延伸到农村“末梢”；“红黑”两榜成为表彰先进、曝光后进的有力约束；简洁明了、群众认可的村（组）规民约成为群众监督与被监督的道德准绳；“大姓”与“散姓”相结合的“家风家训”成为文明传承的精神归属；“一场一所”进一步补齐农村公共服务设施短板。全市913个村民组实现治理组织全覆盖、规范约束全覆盖、协商民主全覆盖。二是拓展法治外延。继续推行福泉“112”模式向村组延伸，构建“四个一”（一村一综治中心、一法律顾问、一调解队伍、一法律文化宣传场所）和“三员两站”（人民调解员、人民陪审员、司法联络员；法官工作站、综治工作站）乡村公共法律服务体系。2019年以来，农村诉讼案件连续2年以25%的速度减少。三是丰富德治载体。以“全国新时代文明实践中心试点”建设为契机，以“五引导五教育”为抓手，持续强化农村道德、法治、文明、感恩、励志教育，引导群众养成良好生产、生活、饮食、风俗和家庭教育习惯，摒弃落后习俗和“等靠要”思想，涌现出王华银等一批自强不息先进典型。
“三业共进”提升治理支撑，让乡村治理有根。一是因地制宜选准主导产业。紧扣“八要素”，认真落实省委纵深推进产业革命“五个三”工作要求，以坝区为产业结构调整主阵地，持续深化双公司+双订单+双保险+双支部“四双”模式，有效破解产业选择、资金筹措、产销对接等瓶颈问题，做强做优以生猪养殖为主导，福椒、大福姜等福系列农特产品为补充的“1+N”产业布局，加快实现农业“六个转变”。二是因势利导扶持村级创业。以“村社合一”“组社合一”为抓手，制定放活经营权工作流程，协调金融机构为合作社授信，整合资金1500万元支持试点村、示范社发展壮大，全市59个行政村规范组建股份经济合作社，培育“组社合一”示范点10个，发展壮大村集体经济基础进一步夯实。三是因户施策保障群众就业。全面落实“八个一批”措施，充分发挥劳务就业大数据平台作用，强化东西部协作，做好外出务工人员稳岗拓岗。持续拓宽就业渠道，切实解决返乡在乡劳动力就业问题，千方百计稳定和扩大就业。在全市组建有规模劳务公司11家，因户因人施策实现就业21774人。
“三生同步”美化治理环境，让乡村治理有力。一是做优生产环境。以农业基础设施水网、电网、路网、讯网、冷链网、销售网“六网”工程建设为抓手，不断完善农业基础设施，有效破解农业生产“靠天吃饭”难题。二是做美生活环境。以“五改五化”为抓手，先后投入资金6亿余元实施改厕、改电、改水、改圈、改厨和院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化工程，惠及5.3万户20.59万人。今年3月，福泉市获评“全国村庄清洁行动先进县”。三是做靓生态环境。按照“户分拣、寨集中、村收集、镇转运、市处理”处置模式，切实提升农村生活垃圾无害化处理水平。围绕集镇工程化、村寨生态化、散户个性化“三化”原则和“大村寨、景区旁、通道边、水源地、河两岸”优先收集处理思路，着力改善农村生态环境。
“三重保障”推进工作落实，让乡村治理有效。一是组织建设保障基础。持续推进村（居）阵地建设标准化、村级干部报酬常态化、村级工作管理规范化、村级集体经济发展可持续化“四化”建设。构建13档41级村干部报酬体系，提升离任村干部保障水平，将村集体经济纯收益与村组干部奖励挂钩，常态化开展村级党组织党建工作评估全覆盖，让村级组织有资金干事、有队伍办事、有阵地议事、有机制管事。二是考核督导保障推进。实行“一月一调度、一季一推进、半年一观摩、一年一考核”，让乡村治理在一线发现问题、制定措施、推动工作、检验成效，将问题项目化分类管理、清单化揭短亮丑、责任化整改落实、公开化评议考核，倒逼工作责任落实。三是示范引领保障成效。围绕“整村推进、整镇提升”，开展“百寨示范、千寨推动、万户创建”，确定一村一标识一主题一品牌，以114个示范村寨带动985个自然村寨治理水平提升，全市12个村获评省“十百千”乡村振兴示范工程称号
（福组轩）
